夯實廉政根基 促村鎮(zhèn)建設蓬勃發(fā)展

住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司司長　張學勤

　　自黨的十八大召開以來，黨中央以零容忍的高壓態(tài)勢重拳反腐，使不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內政治生活展現(xiàn)出新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保障。村鎮(zhèn)建設工作一頭連著黨中央、國務院的決策部署，一頭聯(lián)系著基層億萬農民群眾的切身利益，只有始終堅持全面從嚴治黨、夯實廉政根基，才能保持村鎮(zhèn)建設隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，贏得廣大農民群眾的信任，促進村鎮(zhèn)建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　堅守信仰——筑牢思想根基

　　堅守信仰是夯實廉政根基的前提。習近平總書記在不同場合多次講到，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，農村還是全面建成小康社會的短板。村鎮(zhèn)建設工作的出發(fā)點和落腳點就是為農民群眾謀福利。面對6億農民群眾、200多萬個村莊，沒有崇高的信仰、沒有對農民群眾的深厚感情，是不可能夯實廉政根基、不可能持之以恒做好村鎮(zhèn)建設工作的。

　　一是堅定理想信念。按照中央的要求，村鎮(zhèn)建設司將“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，把理想信念教育作為思想建設的首要任務。制訂全司學習教育計劃，要求司內每位黨員制訂個人學習計劃并定期檢查學習情況。建立了月度學習會制度，主要領導親自講黨課，并聘請專家講解黨的最新方針政策、黨規(guī)黨紀，經(jīng)常組織知識測試、紅色教育實踐體驗、微信答題等系列活動。通過理想信念教育，補足全司黨員精神之鈣，為全體黨員構筑可靠的反腐倡廉屏障。二是牢固樹立“四個意識”。村鎮(zhèn)建設司通過強化司內中心組學習和黨員日常理論學習活動，組織學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，在政治原則、政治立場、政治觀點上絕不含糊，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決向黨中央看齊。三是踐行群眾路線。村鎮(zhèn)建設工作服務數(shù)億農民群眾，必須堅持決策從農民群眾中來，實惠由農民群眾所獲，才能做到心底無私天地寬。要善于傾聽民意，村鎮(zhèn)建設司啟動每項重要工作，都深入到基層聽取農民群眾的需求，把群眾的意愿轉化為我們的行動。善于動員群眾，通過宣傳教育、財政激勵、政策支持等，讓農民群眾成為建設家園的主體力量。四是樹立責任擔當意識。習近平總書記指出，中國要美，農村必須美。把農村建設好是全體村鎮(zhèn)建設工作者的使命。農村人居環(huán)境改善重任就落在我們這一代村鎮(zhèn)建設人的肩上，我們必須勇于擔當、不辱使命，把農村建設得更加干凈、整潔，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的魅力和價值。

　　建章立制——扎緊制度“籠子”

　　建章立制是夯實廉政根基的保障。只有讓制度管人管事管權，村鎮(zhèn)建設事業(yè)才能行穩(wěn)致遠。村鎮(zhèn)建設司作為恢復成立不足10年的司局，這幾年迎來了前所未有的發(fā)展機遇，在部領導的堅強領導下，全面啟動了包括農村垃圾、污水治理在內的改善農村人居環(huán)境十大民生工程，但面臨著法律法規(guī)缺失、管理鏈條長、人手嚴重不足、監(jiān)管難到位等多重困難，稍有不慎，就有可能損害農民群眾的利益，稍有疏忽，就容易滋生腐敗溫床。我們必須在建章立制上狠下功夫。

　　一是抓緊出臺《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理條例》。我們將抓緊修訂1993年頒布的條例，擬在條例中明確改善農村人居環(huán)境十大工程的責任主體以及政府、村集體和村民的權利和義務關系，特別是明確劃定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設方面需要管控的底線要求。

　　二是建立內部防控機制。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，強化支部書記“一崗雙責”，由支部副書記兼任紀檢委員。制定村鎮(zhèn)建設司黨風廉政紀律管控辦法，明確責任，劃定了有關廉政風險點的底線及管控措施。涉及資金分配、示范項目確定等業(yè)務工作，建立嚴格的評審標準和規(guī)范的工作流程，堅持專家初審、司務會討論、網(wǎng)上公示等，杜絕暗箱操作。每逢節(jié)假日，通過召開全司會打招呼以及微信平臺等提醒全體同志清廉過節(jié)。

　　三是建立外部監(jiān)督機制。對中央財政支持的項目，嚴格執(zhí)行績效評估和項目實施核查制度。對于農村危房改造，建立補助資金直接撥付到戶的制度，中央補助資金通過省、縣財政直接到農戶“一卡通”賬戶，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)手的中間環(huán)節(jié)。建立危房改造績效評價制度，每年開展績效評估集中整治和查處農村危房改造工作中侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，并將結果通報省級人民政府。對于傳統(tǒng)村落保護項目，建立項目實施監(jiān)督系統(tǒng)，要求各地定期上報項目進度信息，及時掌握建設動態(tài)。建立抽樣檢查制度，組織抽樣檢查覆蓋所有省區(qū)市，對資金到位、用途等情況進行現(xiàn)場核實，切實做到用制度管權管事管人，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，把權力關進制度的“籠子”。

　　修身正己——守住廉政底線

　　修身正己是夯實廉政根基的條件。對于黨員干部的要求，習近平總書記多次引用“為官之法唯有三事，曰清、曰慎、曰勤”這句名言來概括。村鎮(zhèn)建設司18名同志全心念好“清慎勤”三字經(jīng)，爭做真正為民謀利的合格公務員。

　　一要清清白白。要以習近平總書記提出的讓人民群眾有更多獲得感為精神指引，秉承“當官為民做主”的理念，認真學習廉潔自律準則和紀律處分條例等黨內法規(guī)，為政修德，做清清白白的村鎮(zhèn)建設干部。二要慎獨慎微。要表率引領、樹立威信，正人先正己，正己先修身。要謹言慎行，做到人前人后一個樣，尤其在無人時、細微處更要不驕不縱。三要勤于干事。要把促進村鎮(zhèn)建設事業(yè)發(fā)展作為自己的人生追求，勤勤懇懇，在勤奮工作中練就為民服務的本領。

　　村鎮(zhèn)建設大有可為，我們村鎮(zhèn)建設司要主動作為，敢于負責，切實維護好風清氣正的政治生態(tài)，打造一支廉字當頭、忠誠擔當、戰(zhàn)斗力強的隊伍，推動村鎮(zhèn)建設事業(yè)向前蓬勃發(fā)展。 

摘自　《中國建設報》　2017.04.11